有代表建议允许这类职工办理自愿退休：政策解读与案例分析

一、背景与政策背景

2025年全国两会期间，全国人大代表、中国社会科学院学部委员陈众议提出建议，允许符合退休条件的国家机关、企事业单位职工办理自愿退休，以缓解就业矛盾，为年轻人创造更多就业机会。这一建议引发了广泛关注，尤其是在当前就业压力较大的背景下，其意义尤为突出。

与此同时，2025年1月1日起，我国正式实施弹性退休制度，允许职工在一定条件下选择提前或延迟退休。这一制度的实施为自愿退休提供了政策基础。

二、弹性退休制度的具体内容

根据《实施弹性退休制度暂行办法》，弹性退休制度主要包括以下内容：

1. 弹性提前退休：

• 职工达到国家规定的按月领取基本养老金最低缴费年限，可在法定退休年龄前3年内选择提前退休。

• 提前退休年龄不得低于原法定退休年龄（男职工60周岁，女职工50周岁或55周岁）。

• 职工需至少在选择的退休时间前3个月以书面形式告知所在单位。

2. 弹性延迟退休：

• 职工达到法定退休年龄时，可与单位协商一致，选择在法定退休年龄后3年内延迟退休。

• 延迟退休期间，单位与职工协商一致可终止延迟退休，按规定办理退休手续。

三、案例分析

（一）提前退休案例

以1975年12月出生的女职工为例，改革后的法定退休年龄为50周岁6个月（2026年6月）。如果她希望在50周岁时退休（2025年12月），则需在2025年9月前向单位提交书面申请。这种提前退休的选择，为身体状况不佳或家庭责任较重的职工提供了更多灵活性。

（二）延迟退休案例

以1972年9月出生的男职工为例，改革后的法定退休年龄为62周岁。如果他选择延迟退休，可在62周岁至65周岁之间选择退休时间。假设他与单位协商一致，选择在64周岁退休，则需在61周岁时与单位签订延迟退休协议。

（三）实际应用场景

1. 缓解就业压力：

• 据人社部数据，若弹性退休制度落地，2025年有望释放约700万个管理与技术岗位，主要集中在金融、IT和制造业。这对于缓解高校毕业生就业压力（2025年预计突破1300万人）具有重要意义。

• 以南京某国企工程师张伟为例，他选择延迟退休2年，月薪增长12%并享受工龄补贴。这种双赢模式既缓解了企业人才短缺问题，也为个人带来了经济收益。

2. 优化劳动力结构：

• 弹性退休制度的实施，有助于加速“银发族”向“新生代”的岗位传递，提升社会生产效率。同时，也为老年人提供了更多选择，使其可以根据自身健康状况和家庭需求灵活安排退休时间。

四、政策的深远影响

1. 对个人的影响：

• 更多选择：职工可根据自身健康状况、家庭需求和职业规划，灵活选择退休时间。

• 经济收益：延迟退休可增加个人养老金领取金额，同时部分单位会提供额外补贴。

2. 对企业的影响：

• 人才管理灵活性：企业可根据自身需求与职工协商延迟退休，保留关键岗位人才。

• 缓解人才短缺：在一些技术密集型行业，延迟退休可缓解人才短缺问题。

3. 对社会的影响：

• 缓解就业压力：提前退休可释放更多岗位，缓解青年失业率。

• 优化养老金体系：弹性退休制度与养老金调整形成互补，构建多层次养老保障网。

五、未来展望与挑战

（一）未来展望

1. 政策完善：

• 随着弹性退休制度的推进，未来可能会进一步细化相关配套政策，如养老金计算、医保待遇等。

• 政府将逐步开展退休提醒服务，方便参保人办理退休手续。

2. 社会观念转变：

• 弹性退休制度的实施将逐步改变社会对退休的固有观念，使退休更加人性化。

（二）潜在挑战

1. 养老金压力：

• 大量职工提前退休可能对养老金体系带来一定压力，需通过优化养老金制度进行平衡。

2. 企业用工成本：

• 部分企业可能面临用工成本上升的问题，需通过政策引导和市场调节加以解决。

3. 区域差异：

• 不同地区经济发展水平和劳动力需求存在差异，弹性退休制度的实施效果可能因地区而异。

六、结论

允许符合退休条件的职工办理自愿退休，是应对当前就业压力、优化劳动力结构的重要举措。弹性退休制度的实施，不仅为职工提供了更多选择，也为社会经济发展带来了积极影响。未来，随着政策的不断完善和社会观念的逐步转变，弹性退休制度将为我国养老体系和社会治理带来新的活力。